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《貴陽市公務郵箱管理暫行辦法》解讀

發布日期:2019-10-17 15:33:59 來源:貴陽市大數據局 字體:【 ? ?

  一、 背景
  當前,電子政務建設日益成為提升國家競爭力的重要推動力,是推動政府職能轉變,提高行政效率和為民服務能力的重要基礎性建設。貴陽市作為國家大數據綜合試驗區的核心區,近年來,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下緊緊圍繞大數據戰略,以政府數據“聚通用”為抓手,大力實施新一代電子政務建設,做優做實“互聯網+政務服務”,依托省電子政務外網構建了橫向聯接黨政部門、群團組織,縱向貫通國家、省、市、區、鄉的電子政務“一張網”;建成投用了人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照五大基礎數據庫;依托“云上貴州”貴陽分平臺,建成投用政府數據共享交換平臺、政府數據開放平臺、數據增值服務平臺、數據安全監控平臺等平臺,并建立標準統一、支撐有力的全市數據共享網絡體系,實現了網通、云通、數據通,為提升我市政府治理能力、增強群眾獲得感提供了強有力的技術支撐。
  公務郵箱作為電子政務建設重要的組成部分,是政府面向社會的窗口,是公眾與政府互動的渠道,同時也是國家機關單位和工作人員對外聯系、滿足公務辦公和向公眾提供服務的重要工具之一,對于促進政務公開、推進依法行政、接受公眾監督、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。2017年11月,公安部網安局召開黨政機關事業單位和國有企業互聯網電子郵件系統安全專項整治工作電視電話會議,會議要求各級各有關部門要充分認識黨政機關事業單位和國有企業互聯網電子郵件系統安全防護工作的重要性和嚴峻性,提高思想認識,加強組織領導,密切協同配合,建立長效機制,保障互聯網電子郵件系統安全穩定運行,有效應對當前國內外各種網絡安全威脅。
  二、 起草過程
  為規范全市公務郵箱管理,在充分調研的基礎上,市大數據局根據國家有關法律法規和政策制度,結合我市實際,按照可操作性、安全性和標準化原則,組織編制了《貴陽市公務郵箱管理暫行辦法(征求意見稿)》。分別于7月2日和7月17日兩次向各政府組成部門、各區(市、縣、開發區)及相關部門征求了意見。在對反饋意見進行了認真研究、吸納的基礎上,形成了《貴陽市公務郵箱系統暫行管理辦法(送審稿)》,市政府辦公廳于9月4日正式印發。
  三、 解決主要問題
  按照政務公開要求,我市各級各部門在互聯網上開設了單位部門電子郵箱,接受公眾咨詢、建議和投訴,同時為滿足公務辦公需求,各單位工作人員也通過互聯網上開設的個人郵箱傳遞工作信息,電子郵件在公務辦公、政民互動和便民服務上發揮著不可替代的重要作用。由于我市還未建設統一的公務郵箱,政府部門及工作人員對外工作交流電子郵件均采用服務商提供的非公務郵箱,郵件的信息安全、內容保密和通訊管控都得不到有效保障,電子郵件面臨著內容泄漏、信息欺騙、內容篡改和假冒地址等風險,嚴重威脅政府信息安全。為此,我市建設統一的公務郵箱系統,并通過制度規范公務郵箱使用,實現公務電子郵件安全可控。
  四、主要內容
  《貴陽市公務郵箱系統暫行管理辦法》,全文共六章二十七條。
  第一章為總則。包括第一條至第五條,主要對公務郵箱進行了界定。
  第二章為公務郵箱使用和管理。包括第六條至第十一條,對公務郵箱的使用、分級管理、統一域名、使用范圍、責任主體、密碼保護、郵箱使用等進行了規定。
  第三章為公務郵箱開通及注銷。包括第十二條至第十六條,對公務郵箱開通流程、實名制、命名規則、變更注銷進行了規定。
  第四章為公務郵箱安全及保密。包括第十七條至第二十二條,對安全和保密依據進行了說明,郵件內容保護、安全操作規范、安全保護措施、安全問題報告報案等進行了規定。
  第五章為技術保障。包括第二十三條至第二十五條,對公務郵箱的運行維護和培訓指導單位進行了規定。
  第六章為附則。包括第二十六條至第二十八條,對違反本辦法者的責任追究、公務郵箱的解釋單位和實施日期進行了說明。


文件原文:筑府辦發〔2019〕20號市人民政府辦公廳關于印發《貴陽市公務郵箱管理暫行辦法》的通知

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